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做好新时代人大常委会机关建设和办公室工作的实践与思考

 

维加斯客服微信人大常委会秘书长  刘文华

党的十九大对新时代人大工作明确了新目标、提出了新要求。省人大按照中央、全国人大和省委要求,提出在全省各级人大建设“四讲四有”人大机关。我们要充分认识新时代人大工作的重要性,切实增强做好人大工作的紧迫感、责任感和使命感,加强人大常委会机关建设和办公室工作,为推进依法治国、坚持和完善人民代表大会制度作出积极贡献。

一、突出讲政治,大力推进“四讲四有”人大机关建设。

(一)坚决践行“两个维护”,着力建设讲忠诚有信念的政治机关。要牢牢把握人大作为党领导下重要政治机关的政治属性,坚持把“两个维护”作为政治原则、政治要求、政治纪律,作为工作标准、工作要求、工作纪律,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在践行“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”上才能不偏不倚,始终朝着正确的政治方向前行。

(二)坚定根本政治制度自信,着力建设讲法治有权威的权力机关。要牢牢把握我国根本政治制度中人大作为国家权力机关的权力属性,准确认识“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督的宪法关系,服务人大及其常委会全面行使立法、监督、决定、任免等重要职权,以刚性履职落实党的要求、维护人大权威。

(三)坚持谋全局抓具体,着力建设讲责任有担当的工作机关。要站在全局的高度,牢牢把握人大作为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关的职能属性,当好参谋助手,服务科学决策,强化统筹协调。要坚持极端负责的工作作风,认真细致的工作态度,精益求精的工作追求,把人大各项工作往细里做、往实里做、往精里做。

(四)坚持人民主体地位,着力建设讲宗旨有情怀的代表机关。要牢牢把握人大作为同人民群众保持密切联系的代表机关的人民属性,紧贴民心,坚持以人民为中心的工作导向,做到民有所呼、我有所应,推动立法体现人民立场、监督体现人民利益、决定体现人民意志、任免体现人民意愿,使人大工作始终植根于深厚的群众基础之中。

二、突出工作重点,切实保障人大及其常委会依法履职行权

人大办公室承担着人大及其常委会履职活动的组织谋划、工作落实、服务保障等方面的重要任务,是人大常委会的“参谋部、保障部、考核部”。做好新形势下的地方人大工作,必须首先抓好人大机关的建设与管理。

(一)深入调研,当好参谋。要紧紧围绕党委的中心工作和人大常委会的重点工作以及人民群众普遍关心的热点难点问题,深入基层、深入群众开展调查研究,精心谋划好年度计划和工作要点,确保常委会工作重点突出、把握适度、成效明显;要注重重要文稿的起草,站在人大及其常委会的高度来定位定调、字斟句酌,确保文稿经得起实践和时间的检验;要注重在日常工作、基层调研中归纳提炼总结人大工作的先进经验、先进典型,及时向省人大、维加斯客服微信委、维加斯客服微信人大等报送调研文章、经验材料,为省委、维加斯客服微信委和省人大、维加斯客服微信人大决策部署提供重要参考。

(二)统筹协调,畅通运转。要增强服务的自觉性、规范性和针对性,做到口勤多问、手勤多记、腿勤多跑、脑勤多想。要统筹协调好事关全局的大事、要事、急事,也要统筹协调好日常工作的小事、琐事、难事,确保各项工作高效有序运转。要加强常委会机关内部、维加斯客服微信县(区)人大常委会、常委会与“一府一委两院”工作联系沟通,增强工作合力,统筹协调好常委会领导活动、常委会会议、主任会议、视察调研、执法检查、代表活动等重大工作,切实做到协调细致周密。要建立人大机关与各有关方面的工作协调机制,既要积极主动、勇于担当,又要把握职能定位、讲究工作方法,既要坚持原则、讲究程序,又要机动灵活、讲究效率,既要文来文往,也要人来人往,形成多形式、多方式的沟通协调模式,建立起人大机关对内对外、对上对下的良好工作关系和工作协调制度,为人大及其常委会依法履职提供良好的内外部环境。

(三)认真细致,办好文会。要紧紧围绕维加斯客服微信委重大决策部署和重要民生事项安排好常委会会议、主任会议内容,做到在内容上更加丰富,形式上更加灵活,切实提高常委会和主任会议审议质量。会议筹备上,要做到早考虑、早谋划、早安排,力争会议准备充分、材料质量提升。要进一步优化常委会、主任会会务,做到常态化、规范化管理,保障常委会组成人员有充分时间审议、行使权力,同时要规范、提高各种工作会议的质量。在文件处理上,要严把文字关和格式关,保证公文和会议材料格式规范、表述准确;强化文件管理,严格公文发送、传阅范围,及时做好文件归档;加强对文件、档案的管理,及时登记、整理、装订,确保无遗漏、无丢失;严格保密文件的送阅和退还程序,防止遗漏泄密。

(四)精细周到,抓好后勤管理服务。要从日常细小繁杂的事务入手,自觉把各项工作融入到人大及其常委会的整体工作中,从大局出发出主意、想办法,不断提高工作的原则性、预见性和创造性。要抓工作主动,耐心细致,把每个环节每个细节都提前谋划、考虑周全;要精细化管理财务,严格预算管理,先预算再支出,严格成本管理,厉行节约,提高财政资金使用效益;要讲规矩,加强国有资产、财务、办公室用品、接待、车辆管理等工作,建立健全各项规章制度,做到有章可循、按章办事、规范运行。

(五)耐心疏导,搞好信访维稳。要立足新任务新要求,积极建立健全运行机制,规范来信来访的登记、转办、催办等各项程序。适应涉法涉诉信访工作新情况新问题,在做好来访群众引导和疏导工作的同时,更加重视人民群众建议征集、信访情况综合分析等基础性工作,更好地为人大及其常委会履职服务。注重监督工作与信访工作的衔接,把信访工作与立法、调研视察、执法检查和选举任免干部等基础性工作有机结合,多种形式多种渠道开展信访监督督办,着力提高人大信访工作的科学性和实效性。

(六)“互联网+”强化宣传信息。要建立健全相关工作制度和程序,不断提升人大机关工作的数据化、网络化、智能化水平,促进人大机关规范、科学、高效运转,提高人大工作效率和质量。要抓紧充实完善信息工作人员,确保工作有人抓、抓落实。要创新人大宣传方式和途径,加强《宜宾人大》这个宣传阵地建设,并依托整合报纸资源,积极推动新媒体上线运行,建立“宜宾人大”手机APP客户端和“宜宾人大”独立页卡,及时推送人大系统重要新闻,实现网络、手机移动端、自媒体全覆盖宣传,拓展宣传途径,提升宣传时效。

(七)党建引领,加强组织保障。要把党建和党风廉政建设工作始终放在突出位置,继续深化人大机关党建“三三四”工作模式,以党建为抓手,不断强化机关思想政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设,为常委会依法行权提供坚强保障。要加强基层党组织建设,严格党组织生活,切实发挥好基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要在本轮机构改革中,完善机构设置、充实调整职能,建立完善权责相当的人大内设机构。重视干部队伍建设,打造一支精干、高效的人大干部队伍。要重视年轻干部的培养,积极搭建锻炼平台,提供成长机会,充分调动干部积极性创造力,激发人才活力。要以文明城维加斯客服微信创建为契机,加强机关精神文明建设,统筹推进工会、妇委会、老干部等工作,对机关干部职工做到既从严管理,又人文关怀,积极营造团结和谐、风清气正的工作环境。

(八)督查考核,力促工作落实。要以人大及其常委会决议、决定,常委会审议意见贯彻落实,代表建议办理,群众来信来访办理为主要内容,坚持敢于督办、善于督办、从严督办的原则,加大督察督办工作力度,及时了解工作进展情况,促进办理工作落实。进一步建立健全机关各项督察督办工作机制、工作办结汇报反馈机制等,保证常委会工作事事有着落,件件有交代。要抓好机关目标考核管理,建立激励约束机制,抓好干部日常考核和年度考核工作,改进考核方式,完善考核内容,提高考核的科学化水平。

三、突出担当作为,全面加强人大办公室自身建设

(一)旗帜鲜明讲政治。人大机关作为党领导下的政治机关,旗帜鲜明讲政治是一切工作的基础和前提。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把准政治方向,坚持党的政治领导,自觉把工作置于党的领导之下,自觉围绕党的决策部署谋划工作、履职尽责,紧跟核心,和党的工作同频共振,为党的事业添砖加瓦。

(二)加强学习增能力。要坚持用党的科学理论武装头脑,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻理解其内涵外延和要义,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。其次要加强法律法规学习,增强依法履职意识,特别是要通过熟练掌握人大机关履职所需要的法律知识,提高机关工作规范化、制度化、科学化水平。要加强党的方针政策和经济社会管理知识的学习,提升机关工作业务能力,对经济社会发展中的问题善于研究和思考。在学习方法上,要坚持政治学习和业务学习相结合、个人自学与集体研讨相结合、理论学习与实际工作相结合,以学习开阔思路,以理论指导实践,增强学习的针对性和实践性,把学习成果有效转化为提升实际工作的素质能力。

(三)转变作风提效能。作风建设是党的建设的永恒主题,关系人大机关的形象,关系人大工作的成效。办公室的同志们务必要克服“船到桥头车到站”的思想,克服“老人码头”与“过客”思想,克服“你好我好大家好”但求过得去不求过得硬的思想,克服“吃亏辛苦”“费力不讨好”思想,把准工作的出发点和落脚点,敢于担当,善于作为,公道正派,廉洁奉公,正确对待得与失,正确对待荣与辱,在推动“四讲四有”和“四型”机关建设中作表率,在树立人大机关良好形象中作标杆,充分展示好窗口形象。

(四)改进方法促和谐。要处理好原则性与灵活性的关系,既要严格遵守好各项规章制度,又要具体问题具体分析、具体处理。要注重顾全大局,心正身正,公正办事,站在全局的立场想问题、想办法、做决定。要严谨细致,坚决摈弃摆“花架子”,做实财务、人事、文会每项工作、每项任务,夯实每个环节、每个过程,养成“干实事求实效”的工作作风。要注重沟通、谦虚周到,把自身的定位找准,在工作中加强与各委室沟通,加强与机关干部职工的沟通,争取支持,争取理解,在工作中做到谦虚周到,在感情上做到体贴关怀。